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为实现减人增效，我们从零开始协助民政部建立城市居民最低保障线，协助劳动和社会保障部以及财政部建立失业保障金制度、建立职工养老保险制度。为推进企业破产退出，我和经贸委企业司的同志组织财政、银行的同事和专家学者先后到重庆、太原、齐齐哈尔和沈阳调研、召开研讨会，了解情况、听取意见，也促进形成共识。

从效益指标看，2000年到2016年这16年间，东北三省的国有控股工业企业亏损率始终高于山东省，2001年以来，高于湖北、四川，2004以来，则高于广东。2000-2006年，陕西的国有控股工业企业亏损率一直高于东北三省，2006年时，陕西亏损率一度达到44.65%，同年，辽宁为34.21%，吉林为38.94%，黑龙江为37.52%。不过，此后陕西的亏损率持续下降，2010年之后，陕西的亏损率持续低于东北三省。

十八届三中全会“决定”提出了“管资本为主”这是进一步改革的重要突破口。专门设立了“支持非公经济健康发展”的一节，提出“权利平等、机会平等、规则平等”，这是所有制政策方面的又一进步。实际上，争论“国进民退”还是“民进国退”是没有意义的。在法律规定范围内的各类资本都是国家发展的宝贵资源，都应当受到公平的保护和平等的竞争地位。作为执政的党和政府追求的是所有资本资源都能最大限度地发挥潜能，把经济总量做得最大，而不是“谁进”或“谁退”。理性地讲，发展是硬道理，要超越争议，坚持公平与效率优先的原则。

人才的流动有其规律性，仅靠补贴、户籍等优惠政策，不足以支撑人才的聚集和发展。制定一项牵涉城市长远发展的人才政策，应该更多地考虑其科学性、有效性、持续性。比如，降低门槛落户推出容易，但同时要有处理大量人口短期涌入的预案，才能行稳致远。否则看似在加速变现人口红利，实际上却透支了城市的未来，更难以长期留住人才。打破人才流动障碍，破除人才发展的约束，建立开放、包容的人才机制和环境，方能人才辈出、人尽其才、才尽其用，并实现人才资源高效配置。

（二）扩大国内有效需求。发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，充分发挥各级政府投资引导带动作用，在防风险的前提下加强确有必要、关系国计民生的在建项目资金保障，推进“十三五”规划纲要165项重大工程项目落地。积极吸引扩大民间投资，切实落实激发民间投资活力各项政策措施，规范有序推广PPP模式。完善促进消费的体制机制，进一步放宽服务消费领域市场准入。培育壮大消费新增长点，落实好降低汽车、日用消费品进口关税政策。切实加强对食品、药品、工业产品和消费品市场监管，严厉打击假冒伪劣，营造让人民群众放心的市场消费环境。

这是一条暹罗鳄，属于人工繁育国家重点保护陆生野生动物，鳄鱼的尾部有一个吊牌，上面印着“中国野生动物管理专用标识”，并附有一个二维码。扫描标签上的二维码，显示为“活体标记信息管理系统”页面，上面标有“标识代码”、“批准文件”、“物种学名”和“养殖单位”等信息。